號: 003187229/202311-00078 信息分類(lèi): 地方性法規
發(fā)布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2023-11-27 發(fā)布日期: 2023-11-29 19:47
文  號: 宿人?!?023〕26號 性: 有效
生效時(shí)間: 廢止時(shí)間: 暫無(wú)
名  稱(chēng): 【地方性法規】宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例
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【地方性法規】宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例

來(lái)源:宿州市政府 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2023-11-29 19:47 編輯:信息公開(kāi)

【地方性法規】宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例

宿州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

   

 

《宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例》已經(jīng)2023926日宿州市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò),并經(jīng)20231117日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準,現予公布,自202431日起施行。

 

 

                     

宿州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

20231127

 

宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例

  

2023926日宿州市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)  20231117日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準

 

第一條  為了促進(jìn)高標準農田建設和保護,提升糧食安全保障能力,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《基本農田保護條例》和有關(guān)法律、行政法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內高標準農田的規劃、建設、保護利用和監督管理等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)高標準農田,是指依據國家和省規定建設,田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災能力強,與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。

第三條  市、縣(區)人民政府應當加強對高標準農田建設和保護工作的領(lǐng)導,建立工作協(xié)調機制,協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。

第四條  市、縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)主管本行政區域高標準農田建設和保護工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)、民政、氣象、電力等部門(mén)和單位在各自職責范圍內,做好高標準農田建設和保護有關(guān)工作。

鄉鎮人民政府協(xié)助做好本行政區域內高標準農田規劃編制、項目建設等工作,按照職責和上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要求做好高標準農田的保護利用和監督管理等工作。

第五條  市、縣(區)人民政府應當按照國家、省規定的標準將高標準農田建設補助資金納入本級財政預算。

高標準農田建設補助資金主要來(lái)源包括:

(一)土地出讓收入;

(二)按照國家、省規定統籌使用的涉農資金;

(三)交易新增耕地指標、水田面積指標、糧食產(chǎn)能指標等產(chǎn)生的收益;

(四)依法在債務(wù)限額內發(fā)行債券的收入;

(五)符合法律、法規和國家、省規定的其他方式獲得的資金。

積極引導金融和社會(huì )資本投入高標準農田建設,鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織和個(gè)人參與高標準農田建設。

第六條  高標準農田建設應當堅持集中連片、規模開(kāi)發(fā)。

在適宜進(jìn)行高標準農田建設的區域和高標準農田建設項目區,可以采取下列措施推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng):

(一)在尊重農民意愿的基礎上,由村民委員會(huì )或者其他發(fā)包方依法組織土地承包經(jīng)營(yíng)權互換,推進(jìn)一戶(hù)一塊田;

(二)引導、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展小田變大田改造;

(三)鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織依法參與土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉;

(四)鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、其他專(zhuān)業(yè)化公司為農民提供托管服務(wù);

(五)符合法律、法規規定的其他方式。

第七條  市、縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)依據國土空間規劃、銜接有關(guān)專(zhuān)項規劃,組織編制市、縣(區)高標準農田建設規劃,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

市、縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)在組織編制高標準農田建設規劃時(shí),應當征求同級發(fā)展改革、財政、自然資源和規劃、交通運輸、水利、林業(yè)、電力等有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)。

土地整理、農田水利、農田防護林、農田輸配電、道路交通等涉農項目符合規定條件的,市、縣(區)人民政府自然資源和規劃、交通運輸、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)和單位應當優(yōu)先將其納入高標準農田建設項目區。

 第八條  縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)組織編制高標準農田建設項目初步設計文件,應當根據項目區氣候特點(diǎn)、地形地貌、水土條件、農業(yè)生產(chǎn)特征以及主要障礙等因素,突出灌溉與排水、田塊整治、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護等建設重點(diǎn),科學(xué)合理確定建設內容。

縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)組織編制高標準農田建設項目初步設計文件,應當征求同級自然資源和規劃、交通運輸、水利、林業(yè)、電力等有關(guān)部門(mén)和單位,有關(guān)鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )、經(jīng)營(yíng)主體和農民的意見(jiàn),并在一定范圍內公示。

第九條  縣(區)人民政府農業(yè)農村、自然資源和規劃、交通運輸、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)和單位,對高標準農田建設項目和項目區內的土地整理、農田水利、農田防護林、農田輸配電、道路交通等涉農項目的規劃、建設,應當相互協(xié)調。

第十條  高標準農田建設項目按照國家有關(guān)招標投標、政府采購、合同管理、工程監理、資金和項目公示等規定組織實(shí)施。

新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村集體經(jīng)濟組織參與高標準農田建設,符合條件的,可以自主組織實(shí)施。對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或者農村集體經(jīng)濟組織自主組織實(shí)施的高標準農田建設項目,縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當按照有關(guān)規定進(jìn)行指導、監督。

第十一條  鄉鎮人民政府應當建立健全群眾監督機制,組織、引導群眾對高標準農田建設項目初步設計文件編制、施工、竣工驗收等進(jìn)行監督。

高標準農田建設項目建設、設計、施工、監理等有關(guān)單位應當嚴格落實(shí)高標準農田建設主體責任,主動(dòng)接受群眾監督。

第十二條  政府組織實(shí)施的高標準農田建設項目竣工驗收后,縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當在一個(gè)月內與項目所在鄉鎮人民政府辦理高標準農田建設工程移交手續,并通告有關(guān)部門(mén)。

高標準農田建設項目受益范圍在同一鄉鎮的,工程由受益鄉鎮人民政府接收;受益范圍跨鄉鎮的,由受益的鄉鎮人民政府分別接收。

第十三條  高標準農田建設工程,按照下列規定確定管護主體:

(一)受益范圍為單個(gè)行政村的,由項目所在村村民委員會(huì )直接負責或者委托受益范圍內的農民專(zhuān)業(yè)合作組織等管護;受益范圍跨行政村的,由鄉鎮人民政府直接負責或者監督村民委員會(huì )管護;受益范圍跨鄉鎮的,由縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)負責管護。

(二)已規模流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權的,由經(jīng)營(yíng)主體負責管護。

(三)自主組織實(shí)施建設的,由項目建設主體負責管護。

第十四條  鄉鎮人民政府可以采取在鄉鎮設監管員、以行政村為管理網(wǎng)格設管理員的方式,對高標準農田建設工程進(jìn)行管護。

除前款規定的方式外,各地還可以采取下列方式對高標準農田建設工程進(jìn)行管護:

(一)由縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)或者鄉鎮人民政府成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊進(jìn)行管護;

(二)由村民委員會(huì )或者其他發(fā)包方組織受益農戶(hù)進(jìn)行管護;

(三)由高標準農田建設工程管護主體委托專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)行管護;

(四)其他適宜本地的管護方式。

 第十五條  高標準農田建設工程管護經(jīng)費主要來(lái)源包括:

(一)縣(區)人民政府財政部門(mén)預算安排的管護資金;

(二)市級以上人民政府財政部門(mén)預算安排的管護補助資金;

(三)各類(lèi)項目安排的專(zhuān)項管護資金;

(四)政府支持高標準農田建設形成的工程通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式取得的收入;

(五)經(jīng)村民會(huì )議討論決定后,從集體經(jīng)濟收益中安排或者在工程運行收益中按適當比例提取的費用;

(六)經(jīng)村民會(huì )議討論決定后,村民委員會(huì )組織受益農戶(hù)形成的投工投勞。

高標準農田建設工程管護經(jīng)費管理辦法,由縣(區)人民政府農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。

第十六條  縣(區)人民政府應當按照規定將已建成的高標準農田劃為永久基本農田,實(shí)行嚴格保護。

禁止任何單位和個(gè)人從事下列行為:

(一)閑置、荒蕪高標準農田;

(二)占用高標準農田建窯、建墳或者擅自在高標準農田上建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等;

(三)占用高標準農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú);

(四)毀壞、擅自砍伐高標準農田的農田防護林、水土保持林;

(五)侵占、損毀高標準農田的水利工程設施;

(六)法律、法規禁止的其他行為。

第十七條  對違反本條例規定的行為,有關(guān)法律、法規已作出處罰、處理規定的,依照其規定執行。

第十八條  違反本條例第十六條第二款第一項規定,承包經(jīng)營(yíng)高標準農田的單位或者個(gè)人連續二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應當終止承包合同,收回發(fā)包的高標準農田。

第十九條  違反本條例第十六條第二款第二項規定,占用高標準農田建窯、建墳或者擅自在高標準農田上建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣(區)人民政府自然資源和規劃部門(mén)責令限期改正或者治理,可以處耕地開(kāi)墾費的五倍以上十倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本條例第十六條第二款第三項規定,占用高標準農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)的,由縣(區)人民政府自然資源和規劃部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開(kāi)墾費的二倍以上五倍以下罰款;破壞種植條件的,依照前款規定處罰。

違反本條例第十六條第二款第五項規定,侵占、損毀高標準農田的水利工程設施的,由縣(區)人民政府水利部門(mén)責令停止違法行為,采取其他補救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十條  市、縣(區)人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在高標準農田建設和保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

    第二十  本條例自202431日起施行。

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